La configuración de las antiguas funciones públicas deriva en el
conjunto de actividades concretas de interés público que desarrollan las
instituciones del Estado, mediante sus diferentes organismos públicos, es decir,
la actividad desarrollada por un órgano dependiente, encaminada a cumplir con
sus atribuciones o fines que mediante la administración pública[1]; como
instrumento del Estado para lograr propósitos de la comunidad que determinan.
Es decir, el Estado como institución de bienestar invierte capital con
el fin de satisfacer necesidades sociales, conviniendo con particulares e
iniciativa privada la constitución, dotación, operación de bienes,
servicios e infraestructura, respetando el principio de la complacencia
social, donde la finalidad de vincularse
con la iniciativa privada no obedece a
obtener ganancias, sino satisfacer las necesidades sociales, donde el Estado toma las decisiones como primera autoridad, y el papel de la
iniciativa privada derivaba en una función social, que implica obligaciones en
términos sociales; bajo los principios de solidaridad, equidad y justicia
social, sometiendo los intereses particulares de la iniciativa privada a
objetivos comunes, los cuales se encuentran plasmados en el conjunto de
programas elaborados de manera conjunta por toda la sociedad y el estado.
Aprovechando estos condicionamientos el Estado se genera un proceso de
acumulación capitalista, que define el comportamiento socioeconómico del país
vinculando la creación de espacios e infraestructura como política pública.
El papel del estado frente a de la sociedad es claro, procurar los
intereses de la sociedad, con las
decisiones que toma la autoridad pública, cualquier administración pueden
concebir la idea de Interés General[2] de la
población de forma errónea, pudiendo provocar graves consecuencias, si sus
políticas públicas que padecen de un desviado entendimiento de lo que sería el
bien colectivo. El mandato de las autoridades muchas veces no resulta el
reflejo necesariamente del intento de satisfacer las necesidades de la sociedad,
el interés público induce a reflexionar sobre el antagonismo de los problemas
en materia de políticas públicas y reformas del Estado, la distribución de los
recursos públicos, determinación de las respectivas funciones de las esferas de
acción de los sectores público y privado en base a políticas dadas por el
sistema económico que nos rige, el capitalismo en su fase neoliberal propone
que se deje en manos de los particulares o empresas privadas el mayor número de
actividades económicas posible. Igualmente propone una limitación del papel del
Estado en la economía, la reducción del tamaño del Estado, es decir, una
reducción del porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) controlado o
administrado directamente por el Estado. Respecto a la actividad económica, el
neoliberalismo propone la eliminación de restricciones y regulaciones, así como
la apertura de fronteras para mercancías, capitales y flujos financieros,
considerando que los agentes privados tienden a ser más productivos y
eficientes que los públicos y que el Estado debe achicarse para ser más
eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generación de
riqueza. Pero, ¿Qué pasa cuando se congregan las funciones políticas
neoliberales, estado e iniciativa privada?
En esta combinación la iniciativa privada funciona como una organización
económica, que respeta la base del capitalismo[3] y se
forma con aportaciones privadas de capital donde los particulares invierten el
capital con el fin de obtener ganancias, se caracteriza por que la toma de
decisiones se realiza según el objetivo de ganancia considerando los riesgos del
mercado y la mercantilización de productos al cual se dirige, los medios de
producción pertenecen a los empresarios capitalistas. La iniciativa privada se
identifica la existencia de la combinación de factores de producción[4] como lo
son: la tierra que comprende a todos los
recursos naturales que pueden ser utilizados en el proceso productivo, el trabajo
que son las horas de tiempo que las personas dedican a la producción, capital
aquellos bienes durables que son utilizados para fabricar otros bienes o
servicios y la tecnología que es el conjunto de conocimientos y técnicas que,
aplicados de forma lógica y ordenada, permiten a las personas solucionar
problemas, modificar su entorno y adaptarse al medio ambiente, las relaciones
entre la producción obtenida utiliza las variaciones de los factores de
producción capital para garantizar una mayor plusvalía[5] y la magnificación del beneficio o lucro, mediante
la producción de bienes, infraestructura y servicios para la comunidad, cuando esta da a
la comunidad más bienes o servicios que aquello que utilizó en el proceso de
producción, cumple con su función social, cuando gasta más recursos de los que
da la comunidad es decir obtiene perdida, esto llevo a una reconfiguración de
la relación entre el Estado y la iniciativa privada. Esto derivo en la
contraposición del sector público, frente a la búsqueda del lucro en actividades
y servicios que controla el Estado que realiza grandes desembolsos económicos a
fin de suministrar y mantener los servicios necesarios. Para satisfacer las
necesidades de la población y es ahí donde la sociedad juega un papel muy
importante mediante el cobro de impuestos y otras contribuciones que la
sociedad aporta a esta estructura impositiva, no debería obstaculizar el
desarrollo de las actividades productivas de individuos evitando con ello que
se afecten las posibilidades de crecimiento económico.
La actividad del Estado, ha sido rebasada por las visiones e
instructivas de la iniciativa privada, donde se observa la acción del Estado
sobre la reproducción de las condiciones favorecedoras para el desarrollo de
producción mercantil es decir las condiciones materiales y sociales de las
cuales se beneficia el sector privado en el que el gobierno procura y trasforma
las condiciones materiales a la par que reconfigura la función de la relación
estado. iniciativa privada y sociedad creando una interdependencia.
En la interdependencia[6] entre
sociedad, Estado y el sector privado, el rol que cada uno de ellos tiene para
poder interactuar, en la actualidad el vínculo privado busca suplantar al
estado y sus compromisos con los
individuos pertenecientes a la sociedad, por una parte el estado garantiza la
satisfacción necesidades básicas, promueve la superación de los distintos
problemas sociales que aquejan a la población, la generación de igualdad de
oportunidades, la dotación de servicios, la creación de infraestructura y
espacios públicos, mediante el establecimiento de políticas y regulaciones que
sólo los gobiernos pueden proveer mediante la creación de proyectos y actividades
que el Estado diseña y gestiona a través del gobierno con fines de satisfacer
las necesidades de una sociedad, mientras que la participación de la sociedad
civil y su aporte mediante actividades productivas, deriva en la recaudación
tributaria con la cual podrá pagarse este satisfactor, estableciendo relaciones
interdependientes que conforman la composición de recursos para la implantación de dispositivos, como lo
son esquemas de inversión de largo
plazo, que tienen por objetivo la prestación de servicios al sector público con
base en el desarrollo de infraestructura, servicios y espacios públicos que
construye y opera el sector privado.
[1]
Administración pública es un sistema de límites
imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la
función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad
jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
[2]
El interés general es del interés de todos no en
virtud de la unidad moral de los individuos en orden a un mismo fin, según el
economista Adam Smith
[3] En la base del capitalismo, se encuentra la
propiedad privada de los medios de producción y la explotación del trabajo
asalariado
[4]
factores
de producción o insumos son los bienes o
servicios que se utilizan para producir otros bienes o servicio que satisfagan
las necesidades humanas
[5]
Para Marx la plusvalía es la
revalorización del capital adelantado por el capitalista, el exceso del valor
del producto respecto de la suma de los valores de los elementos de su
producción. Aumento del valor de una cosa, especialmente un bien inmueble, por
circunstancias extrínsecas e independientes de cualquier mejora realizada en
ella.
[6]
La interdependencia es la
acción de ser dependiente, responsable y de compartir un conjunto común de
principios con otros, debiendo ser recíproca, es decir mutua, sin embargo, las
relaciones y los vínculos pueden ser jerárquicos o igualitarios.
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